Zmena právnych predpisov EÚ pre dočasných pracovníkov z tretích krajín

Európska únia sa chystá zjednodušiť administratívne postupy pri udeľovaní pracovných víz a víz na pobyt, čím uľahčí prístup štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí chcú pracovať a žiť v jej členských štátoch. Európsky parlament na plenárnom zasadnutí 13. marca v Štrasburgu potvrdil predbežnú dohodu, ktorú inštitúcie EÚ dosiahli v decembri 2023.

Dohoda teraz čaká na formálne schválenie ministrami EÚ, ku ktorému musí dôjsť pred uplynutím legislatívneho mandátu v súvislosti s nadchádzajúcimi voľbami do EÚ začiatkom júna. Toto legislatívne úsilie patrí do kategórie "legálnej migrácie", ktorej cieľom je prilákať migrujúcich pracovníkov na riešenie nedostatku pracovných síl v celej EÚ.

Táto iniciatíva je v ostrom kontraste s migračným paktom EÚ, súborom legislatívnych návrhov, ktoré sa majú prijať v nadchádzajúcich týždňoch a ktorých cieľom je obmedziť počet migrantov prichádzajúcich na hranice EÚ v snahe získať medzinárodnú ochranu.

Návrh mierne zjednoduší administratívny proces získavania povolení pre zahraničných pracovníkov v EÚ. Aktualizuje sa ním smernica o jednotnom povolení, ktorá bola prvýkrát prijatá v roku 2011 a ktorou sa ustanovili pravidlá EÚ pre udeľovanie pracovných povolení. Podľa textu sa tieto zmeny nebudú vzťahovať na Dánsko a Írsko.

Smernica skracuje lehotu na rozhodnutie pre žiadateľov zo štyroch na tri mesiace, pričom v zložitých prípadoch sa môže predĺžiť o 30 dní. Umožňuje tiež osobám s platným povolením na pobyt v EÚ požiadať o "jednotné povolenie" na zmenu právneho postavenia bez toho, aby sa museli vrátiť do svojej domovskej krajiny.

Okrem toho môžu štátni príslušníci tretích krajín v EÚ, ktorí chcú zmeniť zamestnávateľa, povolanie alebo odvetvie, oznámiť túto skutočnosť príslušným orgánom, ktoré majú na vznesenie prípadných námietok 45 dní. V určitých prípadoch sa nevyžadujú žiadne ďalšie testy trhu práce. Krajiny EÚ však môžu presadzovať pravidlo zakazujúce zmenu zamestnávateľa počas prvých šiestich mesiacov, pokiaľ sa nezistí, že zamestnávateľ hrubo porušuje pracovnú zmluvu.

Nezamestnaní štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sú držiteľmi jednotného povolenia, budú mať do troch mesiacov na to, aby si našli nové zamestnanie, kým im bude právo na prácu zrušené. Ak ich povolenie bolo platné viac ako dva roky, táto lehota sa predlžuje na šesť mesiacov. V prípade pracovníkov, ktorí sa stretávajú s vykorisťovateľskými podmienkami, sa v právnych predpisoch stanovuje predĺženie povolenia až o tri mesiace. Ak je toto obdobie nedostatočné, držitelia povolenia môžu byť nútení preukázať, že sa dokážu finančne zabezpečiť bez sociálnej pomoci.

Španielsky poslanec Európskeho parlamentu a spravodajca smernice Javier Moreno Sanchez po hlasovaní vyhlásil: "Pravidelná migrácia je najlepším nástrojom boja proti nelegálnej migrácii a obchodovaniu s ľuďmi. Musíme sa zaoberať nelegálnymi migračnými tokmi, podporovať súdržnosť medzi rôznymi nástrojmi legálnej migrácie a uľahčiť integráciu zahraničných pracovníkov."

Dodal: "Revízia smernice o jednotnom povolení podporí pracovníkov z tretích krajín, aby sa bezpečne dostali do Európy, a pomôže európskym spoločnostiam nájsť pracovníkov, ktorých potrebujú. Zároveň zabránime pracovnému vykorisťovaniu a predídeme mu posilnením práv pracovníkov z tretích krajín a ich účinnejšou ochranou pred zneužívaním."

Členské štáty budú mať na implementáciu smernice dva roky od nadobudnutia jej účinnosti, teda niekoľko dní po jej uverejnení v Úradnom vestníku EÚ.