ЕС меняет закон о временных работниках из третьих стран

Европейский Союз намерен упростить административные процедуры для получения рабочих и резидентских виз, облегчив доступ гражданам третьих стран, желающим работать и жить в странах-членах ЕС. На пленарной сессии в Страсбурге 13 марта Европейский парламент подтвердил предварительное соглашение, достигнутое институтами ЕС в декабре 2023 года.

Теперь соглашение ожидает официального утверждения министрами ЕС, которое должно произойти до истечения срока действия законодательного мандата в связи с предстоящими выборами в ЕС в начале июня. Эта законодательная инициатива относится к категории "легальной миграции", направленной на привлечение рабочих-мигрантов для решения проблемы нехватки рабочей силы в ЕС.

Эта инициатива резко контрастирует с миграционным пактом ЕС - набором законодательных предложений, которые должны быть приняты в ближайшие недели и которые направлены на ограничение числа мигрантов, прибывающих на границы ЕС в поисках международной защиты.

Предложение несколько упростит административный процесс получения иностранными работниками разрешений в ЕС. Оно обновляет Единую директиву о разрешениях, впервые принятую в 2011 году, которая установила правила ЕС по выдаче разрешений на работу. Согласно тексту, эти изменения не будут распространяться на Данию и Ирландию.

Директива сокращает время принятия решения для заявителей с четырех до трех месяцев, с возможным 30-дневным продлением для сложных случаев. Она также позволяет лицам с действующим видом на жительство в ЕС подавать заявление на получение "единого разрешения" для изменения своего правового статуса без возвращения в свою страну.

Кроме того, граждане третьих стран в ЕС, желающие сменить работодателя, профессию или отрасль, теперь могут уведомить об этом соответствующие органы, у которых есть до 45 дней, чтобы высказать какие-либо возражения. В некоторых случаях дополнительные проверки рынка труда не требуются. Однако страны ЕС могут ввести в действие правило, запрещающее менять работодателя в течение первых шести месяцев, если только не будет установлено, что работодатель грубо нарушает условия трудового договора.

У безработных граждан третьих стран, имеющих однократное разрешение, будет до трех месяцев на то, чтобы найти новую работу, прежде чем их право на работу будет аннулировано. Если их разрешение действует более двух лет, этот срок увеличивается до шести месяцев. Для работников, находящихся в условиях эксплуатации, законодательство предусматривает продление разрешения на срок до трех месяцев. Если этого срока недостаточно, владельцам разрешения может потребоваться доказать, что они могут финансово обеспечивать себя без социальной помощи.

Хавьер Морено Санчес, испанский евродепутат и докладчик по директиве, заявил после голосования: "Регулярная миграция - лучший инструмент для борьбы с нелегальной миграцией и торговцами людьми. Нам необходимо бороться с нерегулярными миграционными потоками, способствовать согласованности различных правовых инструментов миграции и облегчить интеграцию иностранных работников".

Он добавил: "Пересмотр Директивы о едином разрешении поможет работникам из третьих стран безопасно добраться до Европы и поможет европейским компаниям найти необходимых им работников. В то же время, мы будем избегать и предотвращать трудовую эксплуатацию, укрепляя права работников из третьих стран и более эффективно защищая их от злоупотреблений".

У стран-членов ЕС будет два года на внедрение директивы с момента ее вступления в силу, через несколько дней после публикации в Официальном журнале ЕС.