UE zmienia prawo dotyczące pracowników tymczasowych z państw trzecich

Unia Europejska ma uprościć procedury administracyjne dotyczące wiz pracowniczych i pobytowych, ułatwiając dostęp obywatelom państw trzecich, którzy chcą pracować i mieszkać w jej państwach członkowskich. Podczas sesji plenarnej w Strasburgu 13 marca Parlament Europejski potwierdził wstępne porozumienie osiągnięte przez instytucje UE w grudniu 2023 roku.

Porozumienie czeka teraz na formalne zatwierdzenie przez ministrów UE, które musi nastąpić przed wygaśnięciem mandatu legislacyjnego wraz ze zbliżającymi się wyborami do UE na początku czerwca. Ten wysiłek legislacyjny należy do kategorii "legalnej migracji", mającej na celu przyciągnięcie pracowników migrujących w celu zaradzenia niedoborom siły roboczej w całej UE.

Inicjatywa ta wyraźnie kontrastuje z paktem migracyjnym UE, zbiorem wniosków legislacyjnych, które mają zostać przyjęte w nadchodzących tygodniach, a których celem jest ograniczenie liczby migrantów przybywających na granice UE w poszukiwaniu ochrony międzynarodowej.

Wniosek nieznacznie ułatwi zagranicznym pracownikom proces administracyjny uzyskiwania zezwoleń na pracę w UE. Aktualizuje ona dyrektywę w sprawie jednego zezwolenia, przyjętą po raz pierwszy w 2011 r., która ustanowiła unijne zasady przyznawania zezwoleń na pracę. Zgodnie z tekstem, zmiany te nie będą miały zastosowania do Danii i Irlandii.

Dyrektywa skraca czas podejmowania decyzji przez wnioskodawców z czterech do trzech miesięcy, z możliwością przedłużenia o 30 dni w skomplikowanych przypadkach. Umożliwia również osobom posiadającym ważne zezwolenie na pobyt w UE ubieganie się o "jedno zezwolenie" w celu zmiany statusu prawnego bez konieczności powrotu do kraju pochodzenia.

Ponadto obywatele państw trzecich w UE, którzy chcą zmienić pracodawcę, zawód lub sektor, mogą teraz powiadomić odpowiednie organy, które mają do 45 dni na zgłoszenie wszelkich zastrzeżeń. W niektórych przypadkach dalsze testy rynku pracy nie są wymagane. Kraje UE mogą jednak egzekwować zasadę zakazującą zmiany pracodawcy w ciągu pierwszych sześciu miesięcy, chyba że okaże się, że pracodawca rażąco narusza umowę o pracę.

Bezrobotni obywatele państw trzecich posiadający jedno zezwolenie będą mieli do trzech miesięcy na znalezienie nowego zatrudnienia, zanim ich prawo do pracy zostanie cofnięte. Jeśli ich zezwolenie było ważne przez ponad dwa lata, okres ten wydłuża się do sześciu miesięcy. W przypadku pracowników doświadczających warunków wyzysku, przepisy przewidują przedłużenie zezwolenia o maksymalnie trzy miesiące. Jeśli okres ten jest niewystarczający, posiadacze zezwolenia mogą być zmuszeni do udowodnienia, że są w stanie utrzymać się finansowo bez pomocy społecznej.

Javier Moreno Sanchez, hiszpański eurodeputowany i sprawozdawca dyrektywy, powiedział po głosowaniu: "Regularna migracja jest najlepszym instrumentem do walki z nielegalną migracją i handlarzami ludźmi. Musimy zająć się nieuregulowanymi przepływami migracyjnymi, wspierać spójność między różnymi instrumentami legalnej migracji i ułatwiać integrację zagranicznych pracowników".

Dodał: "Przegląd dyrektywy w sprawie jednego zezwolenia pomoże pracownikom z państw trzecich bezpiecznie dotrzeć do Europy i pomoże europejskim firmom znaleźć pracowników, których potrzebują. Jednocześnie będziemy unikać i zapobiegać wyzyskowi pracowników poprzez wzmocnienie praw pracowników z państw trzecich i skuteczniejszą ich ochronę przed nadużyciami".

Państwa członkowskie będą miały dwa lata na wdrożenie dyrektywy od momentu jej wejścia w życie, kilka dni po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym UE.