A harmadik országbeli ideiglenes munkavállalókra vonatkozó uniós jogszabály-módosítás

Az Európai Unió egyszerűsíteni fogja a munkavállalási és tartózkodási vízumokkal kapcsolatos adminisztratív eljárásokat, megkönnyítve ezzel a tagállamokban dolgozni és élni kívánó harmadik országbeli állampolgárok számára a munkavállalást és a tartózkodást. Az Európai Parlament március 13-i strasbourgi plenáris ülésén megerősítette az uniós intézmények által 2023 decemberében elért ideiglenes megállapodást.

A megállapodás már csak az uniós miniszterek hivatalos jóváhagyására vár, aminek a június elején esedékes uniós választások miatt lejáró jogalkotási mandátum előtt kell megtörténnie. Ez a jogalkotási törekvés a "legális migráció" kategóriájába tartozik, amelynek célja a migráns munkavállalók vonzása a munkaerőhiány kezelésére az EU-ban.

Ez a kezdeményezés éles ellentétben áll az EU migrációs paktumával, amely az elkövetkező hetekben elfogadásra váró jogalkotási javaslatok gyűjteménye, és amelynek célja, hogy megfékezze az EU határaira érkező, nemzetközi védelmet kérő migránsok számát.

A javaslat némileg megkönnyíti a külföldi munkavállalók számára az uniós munkavállalási engedélyek megszerzésének adminisztratív folyamatát. A javaslat aktualizálja az először 2011-ben elfogadott egységes engedélyezési irányelvet, amely a munkavállalási engedélyek kiadására vonatkozó uniós szabályokat állapította meg. A szöveg szerint ezek a változások nem vonatkoznak majd Dániára és Írországra.

Az irányelv négyről három hónapra rövidíti a kérelmezőkre vonatkozó döntési időt, bonyolult esetekben 30 nappal meghosszabbítva azt. Lehetővé teszi továbbá, hogy az érvényes uniós tartózkodási engedéllyel rendelkező személyek "összevont engedély" iránti kérelmet nyújthassanak be, hogy a jogállásukat megváltoztathassák anélkül, hogy visszatérnének hazájukba.

Ezenkívül az EU-ban tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok, akik munkáltatót, foglalkozást vagy ágazatot kívánnak váltani, mostantól értesíthetik az illetékes hatóságokat, amelyeknek 45 napjuk van arra, hogy kifogást emeljenek. Bizonyos esetekben nincs szükség további munkaerő-piaci vizsgálatokra. Az uniós országok azonban érvényesíthetnek olyan szabályt, amely megtiltja a munkáltatóváltást az első hat hónapon belül, kivéve, ha a munkáltató durván megsérti a munkaszerződést.

Az összevont engedéllyel rendelkező munkanélküli harmadik országbeli állampolgároknak legfeljebb három hónapjuk lesz arra, hogy új állást találjanak, mielőtt a munkavállaláshoz való jogukat visszavonják. Ha engedélyük több mint két éve érvényes, ez az időszak hat hónapra hosszabbodik. A kizsákmányoló körülmények között dolgozó munkavállalók esetében a jogszabály legfeljebb három hónappal meghosszabbítja az engedélyt. Ha ez az időtartam nem elegendő, az engedély birtokosának bizonyítania kell, hogy szociális segély nélkül is el tudja tartani magát anyagilag.

Javier Moreno Sanchez spanyol európai parlamenti képviselő, az irányelv előadója a szavazás után kijelentette: "A legális migráció a legjobb eszköz az illegális migráció és az embercsempészek elleni küzdelemre. Foglalkoznunk kell a szabálytalan migrációs áramlásokkal, elő kell mozdítanunk a különböző jogi migrációs eszközök közötti koherenciát, és meg kell könnyítenünk a külföldi munkavállalók integrációját"."

Hozzátette: "Az egységes engedélyezési irányelv felülvizsgálata támogatni fogja a harmadik országokból érkező munkavállalók biztonságos Európába jutását, és segíteni fogja az európai vállalatokat abban, hogy megtalálják a szükséges munkavállalókat. Ugyanakkor a harmadik országbeli munkavállalók jogainak megerősítésével és a visszaélésekkel szembeni hatékonyabb védelmükkel el fogjuk kerülni és meg fogjuk akadályozni a munkaerő kizsákmányolását"."

A tagállamoknak két évük lesz az irányelv végrehajtására, attól a naptól számítva, hogy az irányelv hatályba lép, azaz néhány nappal az EU Hivatalos Lapjában való kihirdetését követően.